原标题:落户北京进窄门北京分数落户申请人不应同时不具备五个下列条件:持有人北京市居住证;年龄不多达45周岁;在京倒数交纳社会保险7年及以上;合乎北京市计划生育政策;无违法犯罪记录。北京的户籍改革仍然是全国注目的焦点,而今再一关上了一道窄门,容许在符合一定条件下,通过分数落户。
这个条件不堪称不苛刻,甚至对年龄也做到了硬性规定。目前显然,这项政策虽然关上了分数落户的门,但受限于北京2020年要将人口掌控在2300万以内的总目标,未来通过分数落户北京的人口认同会过于多。这个开合的尺度依然牢牢地掌控在北京市政府手中,因为分数的分数线并非相同,而是由北京市政府每年公布。
简介刚发布的北京十三五规划建议明确提出,北京将严控人口数量,到2020年,北京常住人口总量掌控在2300万人以内,而2014年年底北京市常住人口有数2151.6万人。这意味著未来五年的落户指标不会十分受限。
在经过漫长的等候之后,外地人落户北京再一步入了一线希望。12月10日下午,北京市法制办发布了两份地方政府规章的印发稿:《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》(以下全称《居住证》)和《北京市分数落户管理办法(印发稿)》(以下全称《分数落户》),向社会公开发表印发。这两份印发稿姗姗来迟。
在一线城市中,广州、深圳和上海的类似于分数落户政策早就在前两年落地,而北京至今才开始印发。比起办理居住证去享用一定的基本公共服务而言,在北京分数落户仍然是个窄门。《分数落户》规定了基础指标(还包括合法平稳低收入、合法平稳住所、教育背景)和导向指标(还包括职寄居区域、分流行业低收入、创意创业、专业技术职务、纳税、信用记录、守法记录)两大类,其中教育背景赋分最低。
在目前的政策设计里,并没设置相同的落户分数线,而是每年由北京市政府根据年度人口调控情况,发布落户分数线。每年的落户指标十分受限,估算大半指标不会分配了给可必要落户的单位,腾出给分数落户的指标很少。国务院发展研究中心社会发展部副研究员王列军分析。
拒绝接受21世纪经济报导记者专访的多位专家回应,在北京对人口实行严苛总量掌控的大背景下,对分数落户政策的实际效果,预计并会过于悲观。与居住证挂勾的基本公共服务未知虽然全国各地都在实施《国家新型城镇化规划》,前进户籍改革,但北京市因为其作为大城的类似地位,且近年来掌控人口的目标未构建,因此,北京居住证政策倍受注目。去年12月,国务院法制办公布了《居住证管理办法(印发稿)》(以下全称《印发稿》); 今年10月23日,国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》。
北京市的户籍改革也在此期间前进。今年3月12日,《2015年北京市政府工作报告重点工作分工方案》明确提出实施居住证制度,研究制订分数落户政策, 已完成时限是2015年12月底。而今公布印发稿,正好是在规划的时限之内。
根据户籍制度改革意见精神,所谓居住证是持证人在居住地低收入居住于、作为常住人口享用基本公共服务和便捷、申请人注册常住人口户口的证明。因此,《印发稿》规定了一个比较严格的条件,即 公民离开了常住人口户口所在地,到其他设区的市级以上城市居住于半年以上,合乎有平稳低收入、平稳住所、倒数就读于条件之一的,可以依照本办法的规定申请居住证。但是,北京在中央政策的基础上,追加了一个前提条件,即来京人员须要办理同住注册已剩半年。《居住证》特别强调,来京人员申报同住注册是法定义务申请居住证的前提。
所谓同住注册并不意味著去办暂住证,只是作为在北京居住于半年的一个证明。王列军分析,在全面推行居住证的背景下,暂住证早已没适当不存在。有一点注目的是,《居住证》并没像《印发稿》那样详尽规定持有者可以享用哪些基本公共服务、权利和便捷,只是笼统地规定居住证持有人按照国家和本市有关规定,拥有涉及公共服务和便捷,具体办法由北京市市政府行政主管部门自行制订。
《居住证》主要规定了居住证申请和管理这些程序,而没相同居住证的持有者可以享用的基本公共服务,这也解释起草者只侧重人口掌控而忽略基本公共服务。王列军分析。
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