广东将全面盘活农村闲置建设用地

原标题：广东将全面盘活农村闲置建设用地 交易净收益75%归农民新华社广州3月8日电(记者周强、荆淮侨)广东省国土资源厅8日举办新闻发布会称之为，广东将通过拆旧复垦盘活农村原有住宅、荒废宅基地、空心村等闲置建设用地，拆迁指标将以公开发表交易的方式在全省范围光阴用作城镇建设，突破了此前的不得横跨县区光阴的范围，而净收益的75%将分配给农民。在理解日前实施的《广东省全面前进拆旧复垦增进美丽乡村建设工作方案（全面推行）》时，广东省国土厅副厅长杨林安回应，复垦指标的光阴是通过市场化手段优化配备土地资源，此举既能密码城镇发展追加用地严重不足的难题，也可增加农村闲置、陈旧建设用地，减少农民收入，助力乡村大力发展。数据表明，截至2016年底，广东省农村居民点用地面积约82.19万公顷，占到全省建设用地面积的40%，人均农村居民点用地面积约242平方米，是人均城镇建设用地面积的2.5倍，利用更为粗犷。“预示着城镇化步伐的减缓，农村住房闲置问题日益突出。

2009年至2016年间，广东城镇化率从63.4%快速增长到69.2%，而农村居民点面积不仅没增加，反而以0.61%的年均速度快速增长。”杨林安说道。根据方案，拆迁出来的复垦指标将优先确保村建设必须，其中贫困地区和革命老区被列入复垦指标优先交易地区。

节余部分则以公开发表交易方式在省内光阴用作城镇建设，出售和贩卖主体为市、县两级政府，成交价不得高于广东省成立的交易保护价。此前，为盘活农村陈旧、闲置和荒废的建设用地，国土资源部在全国范围内部署积极开展了变动挂勾试点工作，广东2008年开始试点。受限于不得横跨县区光阴的交易范围和收益分配方式，复垦收益较低。

为提升农民积极性，方案规定复垦指标收益扣减成本后，净收益的75%归农民。剩下部分则按5%、5%、15%比例分配给县级财政、镇级财政、土地所有权人，且复垦指标收益应该全部用作新农村建设。同时，为提升复垦指标收益，强化拆旧复垦工作的实行力度，方案拒绝从2018年1月1日起，在珠三角地区9个地级以上市（不不含龙门县等9个县市）范围内转让商业、娱乐和商品住宅等经营性用地应该与全省农村建设用地拆旧复垦挂勾。没复垦指标或复垦指标严重不足的，不得转让商业、娱乐和商品住宅等经营性用地使用权。

“可以说道，广东构建复垦指标省域范围内光阴，突破了之前不得横跨县区光阴的容许。这意味著粤东西北地区的复垦指标可以光阴到珠三角地区用于，超越了土地市场的地域价格差异。”广东省国土资源厅规划处处处长王功慧说道。

方案具体，广东将力争在10年内全面完成全省农村闲置建设用地的拆旧复垦。经广东省国土厅测算，预计每年复垦指标光阴面积将多达2万亩。

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